打造新國企 展現新作爲 在深化提升行動中(zhōng)率先開(kāi)局奮勇争先
2024-03-27
《河南(nán)日報》
打造新國企 展現新作爲
在深化提升行動中(zhōng)率先開(kāi)局奮勇争先
□ 河南(nán)省政府國資(zī)委黨委
實施國有企業改革深化提升行動，是習近平總書(shū)記繼國企改革三年行動之後，再次親自謀劃、親自部署、親自推動的又(yòu)一(yī)次新時代國企改革重大(dà)行動。河南(nán)省委、省政府以大(dà)格局擘畫改革、高标準推進改革，河南(nán)省國企改革深化提升行動率先啓航，實施方案全國首批出台，成爲全國範本。2024年是國企改革深化提升行動落地實施的攻堅之年，河南(nán)省政府國資(zī)委将按照“高于全國、先于全國、快于全國”标準，乘勢而上、縱深推進，着力增強國有企業核心功能和核心競争力，更好履行新時代新征程國資(zī)國企新使命，在中(zhōng)國式現代化建設河南(nán)實踐中(zhōng)打頭陣、挑重擔，勇當高質量發展标杆，助力河南(nán)在新時代中(zhōng)部地區崛起中(zhōng)交出奮勇争先、更加出彩的優秀答卷。
一(yī)、聚焦功能使命，全力服務現代化河南(nán)建設。一(yī)是服務重大(dà)戰略。圍繞“十大(dà)戰略”，聚焦省委十一(yī)屆六次全會暨省委經濟工(gōng)作會議作出的重大(dà)部署，認真研究、逐條對照、主動認領，更好發揮戰略支撐、科技創新、産業引領、安全保障作用。着力打造樞紐經濟新優勢，圍繞優化“兩高”加快“兩航”謀劃布局一(yī)批強牽引利長遠重大(dà)項目;聚焦産業新賽道，在人工(gōng)智能、新型材料等領域集聚資(zī)源、放(fàng)大(dà)功能、加大(dà)投入，打造戰略性新興産業和未來産業發展“生(shēng)力軍”。二是提升質量效益。實施創利增效攻堅，圍繞“一(yī)利五率”體(tǐ)系加強精益管理，完善經濟運行圓桌會議等機制，做強價值創造“基本盤”，力争主要經濟指标合理增長、能快則快，實現開(kāi)門紅、全年紅。做強增量，優化産品結構，搶抓市場機遇，提高高端市場占有率，向市場要效益。激活變量，推動司庫體(tǐ)系建設，對内深度挖潛，推進“兩金”管控和虧損企業治理，提升資(zī)産周轉效率和經營創現能力。開(kāi)展降低資(zī)産負債率攻堅，形成全級次債務風險防控體(tǐ)系，健全多部門聯動風險預警機制，穩妥化解重點企業債務風險，守住不發生(shēng)債券違約底線。三是培育一(yī)流企業。隻有一(yī)流企業才能更好承擔全省重大(dà)戰略。要按照省委、省政府要求開(kāi)展一(yī)流企業培育行動，落實特别監管、綠色通道、聯系直通車(chē)制度，建立政策集成“工(gōng)具箱”，在新材料領域推動平煤神馬集團創建世界一(yī)流企業。同時，在高端裝備、新能源汽車(chē)、電(diàn)子信息等領域加強重點企業、後備企業培育，搭建梯次明确、結構合理、協同發展的一(yī)流企業梯隊。
二、聚焦科技創新，加快發展先進生(shēng)産力。一(yī)是完善創新機制。落實好科技創新“24條”和“12條”激勵措施，加大(dà)科技成果轉化獎勵力度，建立更加有效的科技成果收益分(fēn)享機制，提升科技研發投入産出效率。用好考核“指揮棒”，持續強化企業創新意識，“一(yī)企一(yī)策”推進硬考核，确保2025年省管企業研發投入強度達到2.5%、“科改示範企業”達到6%。啓動省級科改示範行動，篩選培育一(yī)批具有“獨門絕技”的國有創新型企業，享受等同國家“雙百行動”和“科改行動”的支持政策。二是強化科技攻關。啓動國有企業主導的産學研深度融合專項行動，推動産業鏈、技術鏈、資(zī)金鏈深度耦合，加強與中(zhōng)央企業、高校、科研院所等合作，積極參與國家實驗室和嵩山、黃河、神農種業等省實驗室科研項目，持續推動創新聯合體(tǐ)“開(kāi)新、擴圍、提質”，加快概念驗證中(zhōng)心、中(zhōng)試驗證平台共建共用，打通技術供給端和企業需求端通道，力争實現更多“從0到1”的技術突破。三是優化創新生(shēng)态。以創新土壤孵化創新因子，發揮國企應用場景豐富的優勢，通過用戶企業和鏈主企業供需結對，推動關鍵技術單點突破、化點成珠、穿珠成鏈，讓創新成果助力發展先進生(shēng)産力。探索國有企業職務科技成果賦權改革試點，落實科技創新責任豁免機制，讓企業科技人員(yuán)放(fàng)開(kāi)手腳幹事業、心無旁骛搞科研，形成引育人才“小(xiǎo)氣候”“強磁場”。
三、聚焦布局優化，助力現代化産業體(tǐ)系建設。一(yī)是聚焦主責主業。主業是立企之初心、興企之要領。要以高質量落實全國國資(zī)三級規劃爲基礎，梳理明晰核心業務。結合戰略重組動态調整企業主業，戰略性新興産業視同主業管理，開(kāi)展子企業主業核定。加大(dà)對“兩非”“兩資(zī)”處置出清力度，推動資(zī)金資(zī)源向核心業務、擅長領域集中(zhōng)，心無旁骛錘煉主責主業“看家本領”。二是推進新業倍增。深度融入“7+28”産業鏈群建設，實施省管企業新業倍增行動，以引入新技術、新理念、新模式打開(kāi)新的發展空間，推動傳統産業“煥新”、新興産業“倍增”、未來産業“啓航”，到2025年實現省管企業新興産業營收占比、未來産業投資(zī)規模較2022年年底“兩個翻番”。三是實施戰略重組。圍繞戰略部署産業、圍繞産業布局企業、圍繞企業配置資(zī)源，實施重組提質行動，在14個重點産業領域推進戰略性重組和專業化整合，培育世界一(yī)流企業、國内一(yī)流國有資(zī)本投資(zī)運營公司、戰略領軍企業，構建“一(yī)業一(yī)企一(yī)強”新格局。重點支持河南(nán)鋼鐵集團有序整合省内冶金企業，盡早實現千億級目标;河南(nán)機場集團、河南(nán)航投集團現有産業專業化整合;中(zhōng)豫港務集團加速整合全省内河航運資(zī)源，打通中(zhōng)原出海新通道。
四、聚焦體(tǐ)制機制，着力打造現代新國企。一(yī)是治理機制重在走深走實。深化公司治理制度體(tǐ)系，科學設置黨委研究事項範圍标準，“一(yī)企一(yī)策”分(fēn)層分(fēn)類、動态優化國有企業黨委前置研究讨論重大(dà)經營管理事項清單，剛性落實董事會評價、董事長年度述職評議問詢、向出資(zī)人報告工(gōng)作制度。完善“三重一(yī)大(dà)”決策機制，推動在完善公司治理中(zhōng)加強黨的領導制度機制不斷健全。加強外(wài)部董事隊伍建設，做實專職外(wài)部董事職權，全面提升外(wài)部董事專業素質和履職能力。二是運行機制重在提質擴面。全面落實經理層成員(yuán)任期制和契約化管理，真正做到幹得好就激勵、幹不好就調整。強化管理人員(yuán)經營管理責任和全員(yuán)績效考核，更大(dà)力度推行中(zhōng)層管理人員(yuán)“四制”改革，提升考核的科學性、精準性，促進能者上、平者讓、庸者下(xià)、劣者汰，探索集團總部“六定”改革，全面推進市場化用工(gōng)，加快建立符合現代企業制度要求的用工(gōng)制度體(tǐ)系。三是分(fēn)配機制重在精準高效。堅持待遇留人和事業留人相結合、物(wù)質激勵和精神激勵相結合，探索多種激勵方式改革分(fēn)配機制，分(fēn)類施策，确保合理拉開(kāi)差距，破除“高水平大(dà)鍋飯”，對核心人才、優秀創新團隊、科技型企業要完善激勵政策，及時給予有效激勵。四是内控機制重在規範精益。建立虧損企業治理長效機制，将減虧控虧結果作爲企業績效考核與獎懲任免的重要依據。加快解決“控股不控權”等問題，構建起科學規範、健全有效的内控機制，切實依法維護國有控股股東合法權益。
五、聚焦職能轉變，提升監管能力威力效力。一(yī)是以授權放(fàng)權蓄勢。轉變監管方式和履職理念，修訂完善權力和責任清單，動态優化授權放(fàng)權事項，根據企業不同經營狀态實施“紅綠燈”監管。“一(yī)企一(yī)策”對國有資(zī)本投資(zī)公司、運營公司授權放(fàng)權，定期評估行權情況。對創建世界一(yī)流企業、國家“雙百企業”、科改企業實施個性化授權放(fàng)權，給予更大(dà)改革發展自主權。二是以分(fēn)類考核賦能。完善企業功能界定與分(fēn)類，聚焦功能類别、戰略定位和發展目标，統籌考慮企業承擔的經濟責任、政治責任、社會責任，設置更有針對性、個性化考核指标，構建導向鮮明、重點突出的考核體(tǐ)系，全面實施績效評價，建立追溯調整機制，做到“實打實”制定考核目标，“硬碰硬”兌現考核結果，與企業領導人員(yuán)職務、獎懲更加緊密挂鈎。三是以穿透式監管提效。持續推進智能化國資(zī)監管平台叠代應用，引入新一(yī)代人工(gōng)智能、大(dà)數據等技術，打造智能化監管平台升級版，加快構建全系統集成、全過程在線、全級次穿透的數字化智能化監管體(tǐ)系，實現場景可見、業務可知(zhī)、風險可控、責任可溯，打造智慧監管全景圖。四是以協同監管聚力。完善數據共享、定期會商(shāng)、要情通報、聯合調研、協同考核、監督問責等六項機制。以黨内監督爲主導，推動出資(zī)人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、财會監督、社會監督等貫通協調，凝聚監督合力，形成發現問題、整改落實、追責問責的監督閉環。
六、聚焦“五新”黨建，堅持和加強黨的全面領導。一(yī)是以政治建設爲統領。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，探索思想教育常态長效機制，堅持把習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示作爲政治要件，深化落實“第一(yī)議題”制度，堅守“姓黨爲民”政治本色，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅定維護黨中(zhōng)央權威和集中(zhōng)統一(yī)領導的各項制度，确保國有企業始終是黨和國家最可信賴的依靠力量。二是以建優隊伍爲關鍵。聚焦國企改革、資(zī)本運作、戰略性新興産業和未來産業等中(zhōng)心任務，大(dà)力弘揚企業家精神，建立梯度培養機制，完善考核評價體(tǐ)系，培養“政治家+企業家+專家”的通達之才，打造“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”的國有企業領導人員(yuán)隊伍。三是以從嚴治黨爲保障。堅持激濁和揚清并舉、黨風和黨紀齊抓，持續築牢中(zhōng)央八項規定精神堤壩，堅決糾治形式主義、官僚主義，全面落實企業從嚴治黨主體(tǐ)責任，加強對“一(yī)把手”監督，持續開(kāi)展“四下(xià)基層”，深入推進清廉國企建設，加大(dà)對違規經營投資(zī)行爲問責力度，對貪腐現象零容忍，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下(xià)去(qù)。
強功能 擔使命 創一(yī)流
擎起河南(nán)農業發展大(dà)旗
□ 郑州联合美今投资咨询有限公司黨委
河南(nán)農業投資(zī)集團黨委牢牢把握統籌農業投資(zī)的主渠道、統合涉農資(zī)産的主載體(tǐ)、推進鄉村(cūn)振興的主抓手、建設農業強省的主力軍的企業定位，全力服務“三農”發展、保障糧食安全、促進鄉村(cūn)振興。
一(yī)是堅持“三業”并舉，優化國有資(zī)本布局。做強主業，聚焦保障糧食和重要農産品穩定安全供給，積極參與我(wǒ)省高标準農田建設，布局農産品倉儲冷鏈、批發市場，建設一(yī)流農産品現貨交易平台。做大(dà)實業，支持黃泛區農場建設國家級現代農業示範區、花花牛乳業成爲奶業一(yī)流企業;打造“豫農優品”品牌矩陣，推動“豫農優品”産銷銜接、叫響品牌、走向全國;做優新業，實施“新業倍增行動”，加強生(shēng)物(wù)育種、農業大(dà)數據等未來農業領域的戰略投資(zī)。
二是強化科技引領，加快培育先進生(shēng)産力。推進我(wǒ)省種業振興，推動集團種業資(zī)源向中(zhōng)原農谷、國家生(shēng)物(wù)育種産業創新中(zhōng)心、神農種業實驗室集聚，支持中(zhōng)原農谷建設國家級、國際化種業創新高地。投資(zī)培育科技農業，孵化和控股一(yī)批“專精特新”農業企業。實施數智賦能行動，建設農業大(dà)數據場景應用綜合服務平台和“數智農投”大(dà)數據體(tǐ)系。
三是深化改革提升，打造國内一(yī)流國有資(zī)本投資(zī)公司。以市場化爲導向，構建新型經營機制，全面實行經理層成員(yuán)任期制和契約化管理，深化中(zhōng)層管理人員(yuán)“四制”改革。以“小(xiǎo)總部、大(dà)産業、強管理”模式，加快打造高效總部、創新總部、價值總部，實施戰略決策集中(zhōng)、經營決策分(fēn)權的運營管理機制。
四是堅持黨建引領，争創省管國企黨建标杆。開(kāi)展“雙五星”黨組織創建，推動黨建工(gōng)作與生(shēng)産經營深度融合、雙向印證。實施“青馬工(gōng)程”和“1520”人才培養計劃，完善人才引進和内部流動機制，加強優秀年輕幹部培養，建立高素質專業化年輕人才庫。
河南(nán)農業投資(zī)集團黨委将推進“資(zī)本+産業+科技”融合運營，做強做優做大(dà)主業，分(fēn)“兩步走”打造“兩個一(yī)流”企業：力争用5年時間打造成爲國内一(yī)流農業投資(zī)集團，力争到2035年打造世界一(yī)流農業企業初見雛形。
《河南(nán)日報》(2024年03月27日第01、02、06版)
